Yttrande över Effektivare regler och bättre beslutsunderlag för arbetsmarknadspolitiken (Ds2009:07)

2009-04-17
Ärende led 2009/47, Handling 2

Arbetsmarknadsdepartementet
103 33 Stockholm

Diskrimineringsombudsmannen (DO) avger följande yttrande över ovanstående promemoria.

Sammanfattning

DO instämmer i samtliga förslag. Promemorian har i konsekvensanalysen bedömt att förslaget om kassaföreståndarnas utökade ansvar, befogenheter samt organisationstillhörighet ökar arbetsbelastningen. Eftersom a-kassaföreståndare är ett kvinnodominerat yrkesområde kan det innebära sämre förutsättningar att genomföra uppdraget. Kvinnodominerade yrken och positioner är traditionellt undervärderade både arbetsmiljö-och lönemässigt.

DO anser därför att en genusmedveten konsekvensanalys av tillämpningen av de nya reglerna är nödvändig.

DO:s synpunkter

Enligt förslaget (avsnitt 5.1) får en kassaföreståndare vara kassaföreståndare i mer än en arbetslöshetskassa. Sammantaget ökar kassaföreståndares ansvar och befogenheter och därmed finns risken för ökad arbetsbelastning.

Enligt promemorian finns det inga särskilda konsekvenser för jämställdheten (Avsnitt 7.2). Däremot har den lyft fram ett antal arbetsmiljöproblem (7.5).
DO vill uppmärksamma om att majoriteten av a-kassaföreståndare är kvinnor. Kvinnodominans i yrken/positioner innebär ofta att ojämställda arbetsvillkor råder såsom otydlighet i arbetsuppgifter, mindre möjligheter till inflytande över egen arbetssituation och lägre löner (SOU 2005:66 Makt att forma samhället och sitt eget liv).

En genusmedveten konsekvensanalys innebär att ojämställdhet mellan könen betraktas som ett resultat av ett komplicerat samspel mellan individuella val och strukturella förutsättningar. Traditionella könsmönster är inte enbart en individens valfråga utan i hög grad en fråga för organisationsstruktur och den resursfördelning som finns i en given situation eller miljö (Gunnarsson, Andersson, Vänje Rosell, Lehto, Salminen- Karlsson (2003) Where Have All the Structures Gone? Doing Gender in Organizations. Examples from Finland, Norway and Sweden.). Därför är det nödvändigt med en genusmedveten analys av förslaget för att säkerställa jämställda villkor.

Beslut i detta ärende har fattats av chefsjuristen Pia Engström Lindgren efter föredragning av utredaren Arja Lehto. I den slutliga handläggningen har även chefen för arbetslivsenheten Torbjörn Andersson deltagit.

Pia Engström Lindgren

Arja Lehto