Remissvar2009-03-26 Ärende LED 2009/20, Handling 2
RegeringskanslietUtbildningsdepartement103 33 STOCKHOLM
Med utgångspunkt i Ombudsmannens uppdrag och ansvarsområde begränsas yttrandet till att avse sådana aspekter på utredningens förslag som kan kopplas till rätten till likabehandling.
DO välkomnar lagförslaget om iakttagande och främjande av jämställdhet mellan män och kvinnor, men beklagare att lika rättigheter och möjligheter enligt diskrimineringslagen har utelämnats. DO är kritisk till att utbildningen vid lärosätena enligt den föreslagna lagen ska vara avgiftsfri endast för studenter som är medborgare i EU:s och EES:s medlemsländer samt Schweiz.
Betänkandet: 6.5.2. Utredningen föreslår att jämställdhet mellan kvinnor och män alltid ska iakttas och främjas i lärosätenas verksamhet. DO tycker det är utmärkt. DO hävdar dock att även principen om icke-diskriminering och främjande av lika rättigheter och möjligheter bör ges samma ställning, så att övriga skyddade diskrimineringsgrunder enligt nu gällande lagstiftning inte kommer i skymundan. Därför bör det föreslagna lagrummet förses med ett tillägg inkluderande främjande av lika rättigheter och möjligheter enligt gällande diskrimineringslagstiftning. Det är viktigt att detta framgår även i författningskommentaren.
Betänkandet: 6.4.2. Avgiftsfri utbildningUtredningens förslag att utbildningen vid lärosätena ska vara avgiftsfri endast för studenter som är medborgare i EU:s och EES:s medlemsländer samt Schweiz kan innebära diskriminering av studenter, som av en eller annan anledning saknar sådant medborgarskap, men som mycket väl kan vara födda i eller ha växt upp i Sverige eller i annat europeiskt land.
1966 års internationella konvention om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter art.13.2 (c) föreskriver, att den högre utbildningen ska göras tillgänglig för var och en, som är lämpad för sådan undervisning genom lämpliga medel och i synnerhet genom införandet av kostnadsfri undervisning.
Lagförslaget strider därför enligt DO:s uppfattning i den delen mot Sveriges internationella åtaganden på de mänskliga rättigheternas område.
I betänkandet fastslås att de självständiga lärosätena automatiskt kommer att stå under DO:s tillsyn. Det är viktigt, att även den kommande propositionen innehåller en påminnelse om detta.
Beslut i detta ärende har fattats av avdelningschefen Christine Gilljam efter föredragning av utredaren Weini Kahsai Nobel.
Christine Gilljam
Weini Kahsai Nobel